Pakkaus- ja pakkausjäteasetus PPWR (Packaging and packaging Waste Regulation) tuli voimaan 11.2.2025, ja asetuksen soveltaminen alkaa 12.8.2026. Asetuksen eri velvoitteille on säädetty erilaisia siirtymäaikoja. Tämä tarkoittaa, että kaikki asetuksen velvoitteet eivät astu voimaan 12.8.2026 vaan porrastetusti siirtymäaikojen mukaan.

Asetuksella pyritään vähentämään syntyvän pakkausjätteen määrää sekä edistämään kierrätystä ja pakkausten uudelleenkäyttöä. Asetus edellyttää, että EU:n jäsenmaissa syntyy vuonna 2030 viisi prosenttia vähemmän pakkausjätettä henkeä kohden kuin vuonna 2018. Vuonna 2035 vastaava vähennystarve on 10 prosenttia vuoden 2018 tasosta ja 15 prosenttia vuonna 2040.

Asetus sisältää noutoruokaa ja -juomaa myyville yrityksille uusia velvoitteita ja vuodesta 2030 lähtien tuotekieltoja.

Kuluttajan omaan astiaan myynti

Majoitus- ja ravintola-alalla toimivien yritysten, jotka myyvät mukaan otettavissa pakkauksissa kuumia tai kylmiä juomia tai valmiita elintarvikkeita, on keväästä 2027 alkaen tarjottava kuluttajille järjestelmä, jossa he voivat tuoda oman astiansa yrityksen myyntipisteeseen täytettäväksi. 

Ruokaa myyvä toimija voi kieltäytyä täyttämästä tuotteen loppukäyttäjän astiaa, jos astia ei täytä asetuksessa ilmoitettuja vaatimuksia. Yritykset eivät ole vastuussa hygieniaan tai elintarviketurvallisuuteen liittyvistä ongelmista, joita syntyy kuluttajan omien astioiden käytöstä.

Uudelleenkäyttöjärjestelmä                            

Majoitus- ja ravintola-alalla toimivien yritysten, jotka myyvät mukaan otettavissa pakkauksissa kuumia tai kylmiä juomia tai valmiita elintarvikkeita, on vuoden 2028 helmikuusta alkaen tarjottava kuluttajille mahdollisuus saada tuotteet uudelleenkäyttöjärjestelmän piiriin kuuluviin uudelleenkäytettäviin pakkauksiin.

Uudelleenkäyttöjärjestelmällä tarkoitetaan esimerkiksi pantti- ja palautusjärjestelmää, jonka kautta pakkaukset kerätään uudelleenkäyttöä varten. MaRa osallistuu uudelleenkäyttöjärjestelmän valmisteluun.

Mikroyritykset eli alle kymmenen työntekijää työllistävät yritykset on vapautettu vaatimuksesta.

Uudelleenkäyttöjärjestelmää koskevat vaatimukset

Kuluttajan omaan astiaan tai uudelleenkäytettävään pakkaukseen täytettäviä noutoruokia ja -juomia ei saa tarjota korkeampaan hintaan eikä vähemmän suotuisin ehdoin kuin myytäessä samoja tuotteita kertakäyttöpakkauksissa.

Kuluttajille on tiedotettava myyntipaikassa näkyvästi sekä mahdollisuudesta ostaa tuotteita omaan astiaan että mahdollisuudesta ostaa tuotteita uudelleenkäytettävään pakkaukseen.

Tuotekiellot

Vuoden 2030 keväällä astuu voimaan erilaisia tuotekieltoja. Toimijat eivät saa enää saattaa markkinoille ravintolatiloissa paikan päällä kulutettavia kertakäyttöisiä muovipakkauksia elintarvikkeille ja juomille. Kielto pitää sisällään alustat, kertakäyttölautaset ja -mukit sekä erilaiset rasiat ja laatikot.

Majoitus- ja ravintolatoiminnassa ei saa kevään 2030 jälkeen käyttää kertakäyttöisiä muovisia annospakkauksia myöskään mausteille, hilloille, kastikkeille, kahviin sekoitettaville nesteille, jauheille, sokerille eikä muille mausteille. Kielto ei koske tuotteita, jotka on tarkoitettu kulutettaviksi välittömästi ja jotka eivät edellytä muuta valmistamista.

Hotellit eivät saa kevään 2030 jälkeen käyttää kosmetiikka- ja hygieniatuotteita kertakäyttöpakkauksissa, jotka on tarkoitettu vain yksittäistä asiakasvarausta varten ja jotka on tarkoitus poistaa käytöstä ennen seuraavan vieraan saapumista. Tällaisia tuotteita ovat esimerkiksi shampoo- ja ihovoidepullot ja palasaippuan kääreet.

Juomapakkauksille vaatimuksia

Lopullisten jakelijoiden, kuten ravintoloiden, jotka myyvät kuluttajille alkoholi- ja alkoholittomia juomia myyntipakkauksissa, on keväästä 2030 alkaen varmistettava, että vähintään 10 prosenttia kyseisistä tuotteista asetetaan saataville uudelleenkäyttöjärjestelmän piiriin kuuluvissa uudelleenkäytettävissä pakkauksissa.

Tavoite ei koske maitotuotteiden, viinien eikä väkevien alkoholijuomien pakkauksia. Alle sadan neliön liiketilat on vapautettu vaatimuksesta. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa velvoitteesta myös harvaan asutuilla alueilla toimivia lopullisia jakelijoita. 

Kansallinen lainsäädäntö ympäristöministeriössä

Pakkausjäteasetuksen toimeenpano edellyttää muutoksia niin jätelakiin kuin kansalliseen pakkaus- ja pakkausjäteasetukseen. MaRa seuraa ja osallistuu pakkausjäteasetuksen kansalliseen voimaansaattamiseen.